（來源：天津市工業(yè)和信息化局）

天津市財(cái)政局天津市工業(yè)和信息化局關(guān)于

印發(fā)《天津市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

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各區(qū)財(cái)政局、中小企業(yè)主管部門：

為促進(jìn)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2021〕148號(hào)）、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理工作方案的通知》（津政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們重新修訂了《天津市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?

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????天津市財(cái)政局????????????天津市工業(yè)和信息化局?????

2022年3月24日????????

（此件主動(dòng)公開）

天津市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章??總則

第一條??為促進(jìn)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2021〕148號(hào)）、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理工作方案的通知》（津政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱天津市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由市財(cái)政預(yù)算安排，圍繞國(guó)家和我市決策部署，專項(xiàng)用于支持“專精特新”中小企業(yè)提升專業(yè)化能力和水平、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、完善公共服務(wù)體系和優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三條??專項(xiàng)資金管理遵循公開公正、預(yù)算控制、注重績(jī)效、擇優(yōu)高效的原則，年度資金預(yù)算規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目需求、財(cái)政可承受能力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素綜合測(cè)算。

第四條??專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局按照職責(zé)分工實(shí)施管理和監(jiān)督：

（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整和撤銷的初步審核、會(huì)同市工業(yè)和信息化局制定資金管理辦法、組織預(yù)算編制、辦理資金撥付、對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控和開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，以及到期或撤銷專項(xiàng)資金的清算等。

（二）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立調(diào)整的前期論證、會(huì)同市財(cái)政局制定項(xiàng)目管理辦法和年度申報(bào)指南，提出預(yù)算安排建議、編制資金安排使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用，以及跟蹤檢查、全過程績(jī)效管理和信息公開等。

（三）資金申報(bào)、使用單位承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)直接受理資金申報(bào)材料的主管部門承擔(dān)資金申報(bào)審核、資金使用監(jiān)督的直接責(zé)任。

第二章??支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條??專項(xiàng)資金采取財(cái)政補(bǔ)助、貼息貼保、政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目予以支持。

（一）實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）鼓勵(lì)“專精特新”種子企業(yè)和市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)做大做強(qiáng)，培育更多國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)，對(duì)認(rèn)定的各梯度“專精特新”企業(yè)新增融資給予貼息、貼保等補(bǔ)貼，其中：對(duì)在庫(kù)的市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予累計(jì)不超過50萬元的補(bǔ)貼，納入國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)名單后不再享受該政策，按照我市新動(dòng)能引育和國(guó)家對(duì)“專精特新”中小企業(yè)專項(xiàng)培育享受政策支持；對(duì)“專精特新”種子企業(yè)給予累計(jì)不超過10萬元的補(bǔ)貼，納入市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)名單后已獲得補(bǔ)貼金額納入補(bǔ)貼基數(shù)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以年度申報(bào)指南為準(zhǔn)。

（三）完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等項(xiàng)目在有效期內(nèi)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過20萬元。

支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)優(yōu)化，發(fā)揮政府性平臺(tái)功能，為中小企業(yè)提供金融、產(chǎn)業(yè)鏈等公益性服務(wù)，并通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以政府采購(gòu)合同確定的金額為準(zhǔn)。

（四）支持開展中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)。支持政策研究、規(guī)劃編制、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以及組織中小企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、論壇及推介會(huì)活動(dòng)等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以政府采購(gòu)合同確定的金額為準(zhǔn)。

（五）國(guó)家和市委、市政府確定的其他支持中小企業(yè)支出。

市財(cái)政局會(huì)同市工業(yè)和信息化局根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，以及中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。

第三章??項(xiàng)目申報(bào)

????第六條??市工業(yè)和信息化局原則上于每年9月底前完成下一年度項(xiàng)目組織申報(bào)、評(píng)審等工作，并將項(xiàng)目預(yù)算安排建議方案送交市財(cái)政局，市財(cái)政局依規(guī)對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核、批復(fù)。

第七條??項(xiàng)目申報(bào)流程：

（一）市工業(yè)和信息化局于每年8月底前，發(fā)布下一年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、支持方向和重點(diǎn)。

（二）各區(qū)中小企業(yè)主管部門組織本區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目及申報(bào)材料進(jìn)行初審后，會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)市工業(yè)和信息化局。

（三）市工業(yè)和信息化局建立健全第三方評(píng)審機(jī)制，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，市工業(yè)和信息化局擇優(yōu)確定專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目及金額。項(xiàng)目評(píng)審所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)資金中列支。

第四章??資金撥付及管理

第八條??市工業(yè)和信息化局確定評(píng)審結(jié)果后，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃。市財(cái)政局通過財(cái)政集中支付系統(tǒng)將資金撥付項(xiàng)目單位，或通過轉(zhuǎn)移支付方式將專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目所在區(qū)，相關(guān)區(qū)財(cái)政局及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。

對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)等項(xiàng)目，市工業(yè)和信息化局對(duì)項(xiàng)目及預(yù)算審核通過后，按規(guī)定履行政府購(gòu)買服務(wù)程序。市工業(yè)和信息化局將審核確定的項(xiàng)目及金額函告市財(cái)政局，市財(cái)政局據(jù)此撥付資金。

第五章??監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第九條??市工業(yè)和信息化局對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目單位應(yīng)按檢查要求將相關(guān)情況報(bào)告市工業(yè)和信息化局。

第十條??專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理。市工業(yè)和信息化局按照本市預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定，編制績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展績(jī)效自評(píng)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和信息公開。市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式確定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施單位，對(duì)專項(xiàng)資金的分配使用、實(shí)施效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，所需經(jīng)費(fèi)可在專項(xiàng)資金中列支。

第十一條??市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局按職責(zé)分工主動(dòng)公開有關(guān)工作推進(jìn)及資金管理情況。市工業(yè)和信息化局主動(dòng)公開年度項(xiàng)目申報(bào)指南和績(jī)效信息等相關(guān)情況，市財(cái)政局主動(dòng)公開專項(xiàng)資金管理辦法和專項(xiàng)資金分配結(jié)果。

第十二條??對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，以及虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，依照有關(guān)規(guī)定收回相關(guān)資金，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目申報(bào)主體及其工作人員在專項(xiàng)資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章?附則

第十三條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。原《天津市財(cái)政局天津市中小企業(yè)局關(guān)于印發(fā)天津市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（津財(cái)建一〔2016〕23號(hào)）和《天津市財(cái)政局天津市中小企業(yè)局關(guān)于<天津市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的補(bǔ)充通知》（津財(cái)規(guī)〔2018〕21號(hào)）同時(shí)廢止。另外，民營(yíng)企業(yè)相關(guān)支持政策仍按照《中共天津市委市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（津黨發(fā)〔2017〕22號(hào)）文件執(zhí)行。

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